视频 | 以援助换松口 北约的如意算盘能打响吗？

在土耳其发生强烈地震10天后，北约秘书长斯托尔滕贝格来了。

当地时间2月16日，土耳其总统埃尔多安和外长恰武什奥卢在首都安卡拉，分别与到访的斯托尔滕贝格举行会谈。斯托尔滕贝格此行的主要目的，是让土耳其在瑞典、芬兰两国申请加入北约的问题上“开绿灯”。

“最佳时机”

“在你们需要的时候，北约与土耳其站在一起”。

在与土耳其外交部长恰武什奥卢举行会谈后的记者会上，斯托尔滕贝格表示，“现在我认为，是时候批准芬兰和瑞典加入北约了”。

2月6日，土耳其发生两次7.8级地震，已致土耳其、叙利亚两国超过4.4万人遇难。地震发生之后，国际社会纷纷向土耳其提供紧急援助，美国、欧洲多国也派出了搜救队和医疗队。据欧盟委员会2月8日发布的公告，20个欧盟成员国及阿尔巴尼亚、黑山和塞尔维亚，向土耳其派出了31支救援队和5支医疗队，共计1500多人，另有100只搜救犬。

在此背景下，斯托尔滕贝格的到访显得“目的不纯”。中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建表示，斯托尔滕贝格其实是以地震援助为条件，公开向土耳其施压。

“从北约的角度来看，现在似乎是一个最佳时机”，崔洪建说。一方面，土耳其刚刚遭遇地震重创，经济社会状况较为脆弱。另一方面，埃尔多安政府在救援以及后果处理上的作为，也会直接影响今年5月土耳其总统和议会选举。“因此，在北约看来，现在对于一向较为强势的土耳其总统埃尔多安来说，是一个‘政治脆弱期’”。

与此同时，对于土耳其而言，目前也急需来自国际社会，包括北约方面的支持和援助。“所以，北约实际上是把瑞典、芬兰两国入约的问题作为一个条件，公开地与土耳其方面进行交易，要求其尽快给予两国入约的便利”。

北约急切

当地时间2月16日，土耳其外长恰武什奥卢在记者会上重申，反对瑞典加入北约的立场。

“瑞典尚未根据三方协议采取实质性措施，特别是在库尔德工人党的问题上。土方对芬兰加入北约不持反对意见，但瑞典必须照顾土耳其的关切”。

去年5月，瑞典和芬兰申请加入北约，但遭到土耳其反对。经过多轮谈判，土耳其、瑞典、芬兰签署备忘录，确认土耳其同意支持瑞典和芬兰加入北约，瑞典和芬兰不支持库尔德工人党、叙利亚库尔德武装“人民保护部队”以及“居伦运动”，并同意解除向土耳其出口国防设备的限制。

不过，去年底今年初，土耳其方面多次表示，瑞典没有遵守土瑞芬三方备忘录，埃尔多安宣布将无限期推迟瑞典、芬兰入约进程对话。今年1月21日，瑞典首都斯德哥尔摩举行大规模反土耳其抗议活动，抗议人员在土耳其驻斯德哥尔摩大使馆前焚烧了《古兰经》，并于1月27日在丹麦哥本哈根的一座清真寺和土耳其驻哥本哈根大使馆前，再次焚烧《古兰经》，此举彻底激怒了土耳其政府。

崔洪建表示，由于土耳其在瑞典、芬兰两国加入北约的问题上，采取不同的立场和态度，这让北约以及当事的瑞典、芬兰，都越来越表现出急切的心态。“因为两国加入北约的压力主要来自国内民意，而随着俄乌冲突的变化和前景的不可预测性，北约担忧瑞典、芬兰国内的民意可能会出现变化，从而使北约的‘如意算盘’落得一场空”。

在此背景下，北约急切希望能一鼓作气地说服土耳其，推动瑞典、芬兰加入北约的进程，来实现北约在北部方向对俄罗斯进一步扩大威慑的战略目的。“可以预见，接下来，无论是北约还是美国，都会不同程度地加大对土耳其的施压力度，尤其是利用目前土耳其的救灾处境，借助其有求于北约和国际社会的‘契机’，进一步展开激烈的博弈”。

芬兰“单飞”？

既然瑞典、芬兰的入约问题，目前主要卡在土瑞关系上，那么，是否有可能排除瑞典来推动进程？

北约秘书长斯托尔滕贝格当地时间2月16日提出了一项方案，那就是让瑞典、芬兰拆分开来入约。在与土耳其外长恰武什奥卢会面后，斯托尔滕贝格放话，“重点不是它们是否被一起批准，重点是要尽快批准”。

随后，恰武什奥卢表示，“我们可以将芬兰加入北约的进程与瑞典分开进行评估”，并表示安卡拉已经与一些北约成员国讨论了单独审议芬兰加入北约申请的可能性。

在崔洪建看来，瑞典、芬兰之所以一开始想要“绑定”加入北约，一方面是想在俄罗斯面前展现所谓“团结”的姿态；另一方面，瑞典、芬兰两个邻国相互协调、相互合作，也期望能够得到北约成员国更大的支持。

而从北约的角度来看，今年7月在维尔纽斯召开的北约峰会，是一个理想的时间节点。如果两国能在峰会前基本完成入约议程，届时，北约可以在峰会上举行一个“像样的入约仪式”，将“戏码”做足。然而由于土耳其的阻拦，瑞典、芬兰想要在7月前“共进退”实现入约，基本难以实现。因此，让芬兰先行“单飞”成为了眼下现实的选择。

“一旦芬兰率先加入北约，短期内会在北约的北向，也就是芬兰和俄罗斯的交界地带，引起一些新的变化”，崔洪建说。

俄芬边界从科拉半岛一直蔓延到俄罗斯第二大城市圣彼得堡，总长度达1300多公里，是俄罗斯在欧洲最长的边界。芬兰如果加入北约，将对俄罗斯的安全造成重大影响，俄罗斯整个西北地区包括圣彼得堡、摩尔曼斯克等重要城市，都将暴露在了北约的威慑之下。双方也势必在波罗的海地区，出现新一轮地缘政治紧张的局面。

“在此情形下，今后一段时期，北约和俄罗斯在军事和安全领域的对抗恐怕将进一步升级，战线会越拉越长。而欧洲整个安全架构的建立、欧洲想要重回相对和平的状态，也会变得更加困难”。

（看看新闻Knews记者 杨臻）