国家七部门联合发文 网约车平台频繁违规将断网

为贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，进一步规范网络预约出租汽车管理，今天，国家交通部、中央网信办、工信部、公安部等七部门联合发文，将加强网约车行业事中事后联合监管。看看新闻Knews记者发现，此次联合监管不仅首次明确了七部门的工作机制和处置流程，更将运用多部行业法律法规，特别是针对互联网企业属性，对屡教不改、频繁违规的网约车平台采取APP下架、停止互联网服务等处罚，可谓上了一道最严“紧箍咒”。

此次联合监管的七部门，包括交通部、网信办、工信部、公安部、央行、国税局和国家市场监管局，涵盖了网约车行业经营的各个环节。通知要求各地各级相应部门建立健全联合监管工作机制，充分发挥各自职能，强化信息数据共享，加强网约车平台经营行为的监管，包括未取得网约车经营许可从事网约车经营、线上线下车辆或人员不一致、信息泄露、不依法纳税、不正当竞争、非法经营资金支付结算等方面等违法违规行为。 

在监管依据上，将叠加各部门现有可适用的法律法规和办法，包括《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》等法律法规，以及《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。这也意味着，网约车的监管不再是交通部门的一家职责，而是强化了其互联网属性，采用网络信息技术的监管手段。

在联合监管处置流程方面，依性质和情节不同，分为三个阶段：首先，对未取得网约车经营许可，擅自从事或变相从事网约车经营活动的，由县级以上出租汽车行政主管部门依法依规处理；对已经取得网约车经营许可的网约车平台公司出现违法违规行为的，由七部门在各自职责范围内依法处理，涉及多部门的可开展联合约谈。
 

其次，当网约车平台违法违规且拒不改正的，由联合监管发起部门视情节严重程度，提出暂停发布、下架移动互联网应用程序APP等载体的决定，由本省室内相关部门依法依规处置。涉及跨省市经营的，将由国务院主管部门提请中央网信办、工信部或公安部等部门后进行处置。

最后，当网约车平台公司的APP等载体已经被暂停发布、下架后，继续出现违法违规行为，联合监管部门将作出“最严处罚”--停止互联网服务、停止联网或停机整顿的处置建议。一旦经各主管部门核准，网约车平台企业将面临6个月内停止联网、停机整顿的处罚。是否恢复互联网服务或联网，同样由联合监管发起部门根据整改情况提出处置建议，按流程提请通信或公安等部门依法处理。在联合监管过程中，关于网约车平台违法违规情况、处置建议及处置结果等信息，也将依法向社会公开。  

业内人士表示，此次国家七部门的联合发文，可谓对网约车行业上了一道史上最严“紧箍咒”。最关键的就是结合多部门执法依据，握住了互联网企业一旦断网、损失巨大的命脉，相比以往有效提升了震慑力。不过，各部门的联合监管是否能落到实处，处置到位，将以观后效。

（看看新闻Knews记者：谢丹青 实习编辑：朱佳明）