波多黎各公投“入美”:“二等公民”求翻身？

当地时间6月11日，位于加勒比海的波多黎各，就是否应当成为美国“第51州”举行了一场全民公投。结果，97%的选票投给了支持波多黎各成为美国联邦州。波多黎各为什么“求吞并”？为什么说这是一次不靠谱的公投？

波多黎各跟美国是什么关系？

波多黎各是美国联邦（US Commonwealth）领土。除了波多黎各，美国还拥有关岛、美属维京群岛、北马里亚纳群岛和美属萨摩亚4个海外领地。

波多黎各原为西班牙的海外省。1898年，美国在与西班牙的战争中获胜，波多黎各被割让给美国，成为美国殖民地。1952年，波多黎各获得自由联邦的地位，实行自治，拥有宪法（美国制定），总督由选举产生。但波多黎各的外交、国防、关税等重要部门仍由美国控制，波多黎各获得的联邦预算也少于美国本土的州。

历史上，为了争取独立，波多黎各曾经多次爆发反美斗争，但都遭到美国镇压。也就是说，在过去，波多黎各想走，美国不让，这与今天波多黎各“求吞并”，而美国置若罔闻完全相反。

波多黎各公民是何种地位？

1、 生来就是美国公民；

2、 可加入美国社保体系，享受美国医保和医疗补助；

3、 没有美国国会选举权；

4、 可以参加美国总统选举的初选，但不能参加普选。

如此看来，说波多黎各人是“二等公民”并不为过。

为什么说公投不靠谱？

首先，这次公投不具备约束力。

另外，这次公投中，虽然有97%的选票投给了“支持成为美国第51州”，但实际上，只有51万8千人参与了投票，只占到波多黎各选民总数的23%，因此，投票结果能在多大程度上代表民意，值得质疑。

之所以投票率如此之低，首先是因为反对党号召民众抵制此次公投，他们宣称公投的唱票流程存在操纵黑幕。

其次，今年四月，曾经有过一次“胎死腹中”的投票。当时的选票上只有“成为美国联邦州”和“与美国实行自由联系下的内部自治或独立”两个选项，因此遭到美国否决。美国司法部认为，这是对民众的一种误导，让人误以为只有让波多黎各成为美国联邦州，自己才能成为美国公民，之后，虽然加上了“维持现状”的选项，但公投的公信力已经大打折扣，失去民心，美国司法部也没有审议这份新方案。

为什么波多黎各希望“被吞并”？

自上世纪60年代以来，波多黎各人分别在1967、1991、1993、1998和2012年，发起过5次全民公决，决定是否要成为美国“第51个州”。前3次，议案均被否决。2012年举行的公投中，有61%的选民投票支持成为“美国第51个州”。

2015年，由于无法偿付700亿美元的公共债务，波多黎各开启了债务危机模式，政府实际已经破产。加之贫困肆虐，失业率高企，总督罗塞略认为，加入美国可以提振波多黎各的经济。

波多黎各总督罗塞略庆祝公投结果（1）

波多黎各总督罗塞略庆祝公投结果（2）

波多黎各离美国“第51州”还有多远？

美国宪法规定：国会准许新州加入美利坚合众国，但新州不得建立于他州辖境之内，且未经州议会及国会许可，不得并含两州或两州以上或数州之一部分以建立新州。

从法律上来说，波多黎各成为美国一州并非不可，但绝不容易。

1、 波多黎各政府先要举行公民投票，由人民表决这一提案是否通过。

2、 全民公投通过后，波多黎各可以召开制宪会议，制定不违背联邦法律的州宪法。

3、 波多黎各在美国国会的代表将向国会提交议案，立法承认波多黎各加入联邦。

4、 议案经国会两院通过之后，由总统签字批准，波多黎各即可成为美国的一个州。

看来，波多黎各只迈出了“万里长征”的第一步。

交叉点评：

与2012年的公投相比，此次投票支持“并入美国”的波多黎各人少了30多万，波多黎各的主要反对党人民民主党的领导人费雷尔说，“仅仅4年，总督就失去了30万民众的支持”。这4年间，波多黎各深陷经济危机，总督罗塞略却还是寄希望于“抱美国大腿”，显然，人民并不买账。

对于罗塞略来说，事情的成败其实主要还是看美国人的脸色。这一次，没有约束力的公投不会带来任何实质性成果，美国也不会承认公投结果，但罗塞略依旧不会放弃，今年10月，波多黎各又将举行一次公投，如果能够在投票率和支持率上取得突破，波多黎各当局将会借此向美国国会展开攻势。

（看看新闻Knews记者：杨超  实习编辑：薛晨）