视频 | 关了30年 美国这座驻外使馆为何快速重启？

拉拢南太平洋岛国，美国又有了新动作。

当地时间2月2日，美国驻所罗门大使馆正式开启。该使馆位于所罗门群岛首都霍尼亚拉，目前只有2名美国外交官和5名当地雇员，这也是该使馆关闭30年后重新开放。

30年后重开使馆 美欲“抗衡中国”

当地时间2月1日，美国国务卿布林肯发表声明，宣布了重开驻所罗门群岛大使馆的“好消息”。他称此举象征着两国关系的更新，并强调了“美国对所罗门群岛人民以及对印太地区伙伴关系的承诺的力量”。

虽然目前美国驻所罗门群岛大使馆人员稀少，但布林肯表示，未来美国将在该地区派驻更多的外交人员，并计划把美国的项目和资源与当地的需要联系起来，从而进一步加强美国与南太平洋岛国的接触。

所罗门群岛原为英国殖民地，其领土瓜达尔卡纳尔岛等曾是“二战”著名战场，战略地位十分重要。早在1988年，美国就设立了驻所罗门群岛大使馆，但随着“冷战”趋于缓和以及经费问题，美国认为无需在这些小国上浪费过多外交资源。于是1993年，美国驻所罗门群岛大使馆关闭，相关事务转由美国驻巴布亚新几内亚大使馆兼顾。

时隔30年，为何美国此时要重开驻所罗门群岛大使馆？外媒普遍认为，这是美国抗衡中国在南太平洋影响力的最新举措。“德国之声”称，“所罗门群岛可能为中国在太平洋地区提供一个立足点，美国重开使馆是其对抗中国计划的一部分”。路透社则称，美国对中国在印太地区的所谓“军事雄心”感到担忧，正寻求以多种方式加强参与该地区事务。

中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖表示，外媒的“众口一词”正点出了美国的战略野心。而对于抗衡中国的意图，美国也毫不遮掩。

早在去年初，美国国务院就通知国会议员，由于“中国日益增长的影响力，重新开放美国驻所罗门群岛大使馆成为优先事项”。去年7月，美国副总统哈里斯在太平洋岛国论坛（PIF）渔业专题会议上宣布，美国将在基里巴斯和汤加新设两个大使馆，并按计划重新开放在所罗门群岛的大使馆。

在苏晓晖看来，不到一年时间，美国就迫不及待将“重开计划”落地，这反映出了美方的焦虑。基于所罗门群岛的战略位置，没有大使馆的存在，显然严重限制了美国“迅速而精确地”与该国接触的能力。“在美方看来，所罗门群岛要倒向中国，美国必须予以应对”。

（所罗门群岛总理索加瓦雷）

中所合作交流 美及盟友“警惕”

近年来，中国与所罗门群岛正常的合作交流，频频遭到美国及其盟友的“过度解读”。

2019年9月，所罗门群岛内阁会议以27票赞成、0票反对、6票弃权的绝对优势，通过和中国建交的决议。同年9月21日，所罗门群岛与中国正式建交。据世界银行统计，2017年中国已成为所罗门群岛第一大贸易伙伴。另据中国海关总署数据显示，2018年中国与所罗门群岛的进出口规模达7.47亿美元，近几年双方贸易额保持着两位数的增速。

去年4月，中所正式签署双边安全合作框架协议，在维护社会秩序、保护人民生命和财产安全、人道主义援助、自然灾害应对等领域开展合作。然而，这样一份公开透明、不针对第三方的协议，却被以美国为首的西方国家盯上，引起了它们的所谓“警觉”。

几乎就在中所签署协议的当天，白宫国家安全委员会发表声明，罕见地派出代表团访问所罗门群岛、斐济和巴布亚新几内亚三国，并由白宫印太事务协调员坎贝尔和负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达亲自率领，“以求让所罗门群岛政府废止与中国的协议”。

澳大利亚等国也反应强烈，声称“该协议将允许中国在所罗门群岛建立军事基地”，甚至炒作“中国可能入侵所罗门群岛”。

苏晓晖表示，中所之间的正常交流合作，让美国及其盟友“措手不及”。一直以来，美国把南太平洋岛国当作自己的势力范围，认为南太国家必须是美国及其地区重要盟友澳大利亚的“后院”。长期以来，美澳通过军事部署等手段，维持在该区域的稳定影响力，也揣测中国会采取相同的手段，因而对中所的正常合作“如临大敌”，大肆渲染一种“紧迫感”。

而美国在推动“印太战略”的过程中，希望进一步收紧对华包围圈，南太平洋岛国被美国认为是“第二岛链”和“第三岛链”之间的重要地带，“如果它们与中国加强合作，无异于中国打破了美国的包围圈，这使美国的战略竞争意图落了空，所以其倍感焦虑”。

对此，中国外交部发言人毛宁2月2日重申，中方愿同有关各方一道，发挥优势，形成促进岛国发展振兴的国际合力。中国无意同任何人在太平洋岛国地区比拼影响力，也没有兴趣搞地缘争夺。

美高高在上 南太岛国难买账

不仅是所罗门群岛，美国也在寻求加强与其他南太平洋岛国的关系。

比如，在重开驻所罗门群岛使馆之际，美国还在与马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、帕劳这三个关键南太平洋岛国谈判，以续签合作协议。上世纪80年代，美国与这几个国家达成了《自由联系协定》，华盛顿负责这些岛屿的防御，并享有太平洋大片海域的使用权。

去年9月，美国还首次召集南太平洋岛国领导人举行峰会，并公布了美国在该地区的新战略，承诺美国将在未来十年内，向南太平洋岛国增加8.1亿美元的新援助，包括减缓气候变化的影响、加强海事安全以及避免过度捕捞等。

“美国对于南太平洋岛国，态度始终高高在上”，苏晓晖说。“尽管美国撺掇召开了首届美国-太平洋岛国峰会，但从美国媒体及美国官员的反应来看，如果没有中国，这些国家根本没有机会见到美国的领导人。所以，美国认为，这些国家有了与美高层互动的机会后，就理应听美国的话，这样的一套‘逻辑’，显然难以让南太国家买账”。

（首届美国-太平洋岛国峰会）

事实也正如此。美国-太平洋岛国峰会召开前，所罗门群岛等国家就明确表示，将拒绝在联合宣言上签字，它们主张删除“太平洋岛国有必要就具有地区影响的安全决策彼此密切磋商”等相关表述。萨摩亚总理菲娅梅直言不讳，南太国家不希望看到美国在该地区增加军事存在。

而此次美国重开驻所罗门群岛大使馆，多家媒体也注意到了这样一个细节：尽管所罗门群岛外交部表态“欢迎美国重启驻霍尼亚拉大使馆”，但总理索加瓦雷并未出席当天的重启仪式。

“美国可能没有发现，问题其实出在自己身上”，在苏晓晖看来，美国长期以来并未看到南太平洋岛国的权利和需求。“对于这些国家来说，在发展的过程中遇到了困难，迫切希望在经济增长、应对气候变化、治安等方面得到其他国家的支持。而美国恰恰视而不见，只将其当作大国博弈的‘棋子’”。

而反观中国，中国与南太平洋岛国的合作基于双方自愿，大家相向而行，而非一方要控制另一方，这势必会得到这些国家的认可。“美国应该看清，未来的合作趋势是互利共赢、开放包容，而非搞‘小圈子’、划势力范围，进行排他性合作。如果美方继续选取错误的方式，必然将使自己受到反噬”。

（看看新闻Knews记者 杨臻）