“皇帝不急太监急” 美日搅局南海被打脸？！

在刚刚结束的东盟峰会上，奥巴马试图将南海问题置于会议议程的突出位置，安倍则不仅宣称对南海局势“严重关切”，还呼吁中国接受仲裁结果。

东盟峰会

东盟峰会

然而，挑起南海仲裁案的菲律宾却表现平静。菲律宾总统杜特尔特没有提及南海仲裁的裁决结果以寻求各国的支持。就南海问题他平静地表示，“应该一边坚持法治，一边与各国合作”。连曾经叫得最响菲律宾都不提这一茬了，其他国家自然也就没了脾气了。

在东盟峰会上，各方自始至终都在讨论深化东盟经济共同体等经济合作事宜。往年经常“绑架”峰会的南海问题，这次仅在会议上讨论了30分钟左右就草草收场，因为实在没啥可聊的了。

美日试图利用南海议题搅局东盟峰会未果，反而被啪啪打脸了！真是一个大写的"囧"！那么，南海仲裁案结果出炉两个多月之后，为何南海相关国家调门不升反降，态度软化了呢？

中国国际问题研究所美国研究所所长滕建群在参加《环球交叉点》时表示：7月12号的仲裁案结果出来之后，南海的局势有一个翻页。为何翻页？我觉得主要是两方面，一方面中国的这个地区显示出我们维权的决心和力量，包括我们进行大军事演习，这个确实有效果。另外一方面，像菲律宾这样一些国家，它意识到美国是利用南海纠纷为自己的利益，东南亚看清了美国实际上在搅浑这滩水。

上海社会科学院中国海洋战略研究中心主任金永明在参加《环球交叉点》时表示：我认为是基于两个方面的原因。从外交上来看，中国的立场和主张得到了很多国家、国际组织的支持，认为中国的维护主权的利益在《国际法》上面是有依据的。从内因上来看，菲律宾新总统重视内政，特别是在经济、贸易方面，所以如果与中国进行叫板的话，那么他在发展进程当中，从中国得到的好处就会相应地减少。

美日被打脸的同时，中国和东盟国家就如何处理南海问题达成了一些初步的共识，而且还是白纸黑字落在文字上的两个文件：《中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针》和《海上一般相遇规则》！并且提出在2017年7月的中国东盟外长会前，南海各方将就《南海各方行为准则》的相关的条款进行实质性的磋商。

中国现代国际关系研究院副研究员宋清润在参加《环球交叉点》时表示：高官热线就是遇到海上争端紧急事态的时候，各国的外交部、外交官之间有一个有效的热线平台，及时通话并磋商情况，寻找解决问题的方案。海上相遇的规则就是，中国和东盟国家的军舰、船只还有飞机有意外的相遇，有相遇的规则和通讯的规则，以及信号交流的方式。这两条措施就会有效地管控中国和东盟国家，可以有效避免擦枪走火危机的发生。

上海社会科学院中国海洋战略研究中心主任金永明在参加《环球交叉点》时表示：制定出《南海各方行为准则》的这样一个框架性的文本，就是政治协议向法律拘束力的一个转移，对于南海问题的解决，应该是有很大作用。但是也不能够对《南海行为准则》寄予很大的希望，因为它只能够就核心争议问题制定出一些原则性的框架。而对于这样一些核心争议问题，声索国之间还是要通过"双轨思路"，那就是有关国家直接协商谈判优先的方针、方法去处理。

所以不少外媒就发文评论说这是一场属于中国的外交胜利！BUT即便收获国际社会的赞同，我们也不可以掉以轻心。南海方面，中国依然面对来自两个层面的压力，一方面是南海各声索国的小算盘，另一方面是美日等域外国家的虎视眈眈。

上海国际问题研究所南亚研究室主任赵干城在参加《环球交叉点》时表示：中国与有关的声索方之间，围绕这些争端取得解决的时间表根本没有，而且连最初的方案都没有，在这种情况下，应当说特别是在美国以及日本一再的怂恿下，应当说在这个地区发生潜在的冲突的危机是存在的。

对于中国来说，东南亚的战略重要性不言而喻，东南亚国家无论是在经济还是政治方面与中国都有密不可分的联系，东南亚国家对中国安全环境的意义也愈加突出。

对于美国和日本来说，因为东南亚地区巨大的人口基数和较快的经济增长率，未来的增长潜力不容小觑。此外，美国视东南亚为“亚太再平衡”战略中的重要一环。

东盟十国地理位置

所以，东南亚是大国的战略必争之地，中美日博弈东南亚的格局必定是长期的。

上海社会科学院中国海洋战略研究中心主任金永明在参加《环球交叉点》时表示：中美日在东盟10国上面的竞争将是长期的，因为从东盟的人口结构、地理经济环境来说，都是大国争夺的场所。过去25年以来，中国与东盟之间，在经贸领域得到了很大的发展。如何把经贸领域的发展向全方位的发展，是我们现在正在努力的方向。对于美国、日本来说，它也不会放弃在东盟的经营以及作为，还是继续会跟中国叫板。所以从这个意义上来说，未来10年，起码最近10年，将会是一个争夺的地盘。

中美日东盟争夺战之中，面对来自美日等国家的激烈竞争，中国将如何应对？又将如何打造中国—东盟“钻石十年”呢？其实中国手里也有不少好牌可打！ 让我们一起来细数一下！

一，外交牌

中国国际问题研究所美国研究所所长滕建群在参加《环球交叉点》时表示：我们现在的外交非常积极主动，不像过去一样，别人骂了我以后，我关起门来不理你了。我们现在更愿意在多边层次进行双边的交流，达成共识。过去我们光做不说，但是我们现在既做又说，所以这个是非常关键的。这个也是我们外交风格的一个变化。

二，经济牌

上海国际问题研究所南亚研究室主任赵干城在参加《环球交叉点》时表示：东盟峰会上，东盟10国达成的一个主要的协定，就是2025年东盟之间的“互联互通”项目。东盟内部的“互联互通”和中国的“海上丝绸之路”的东南亚方向实际有非常紧密的契合点。这是一个宏大的具有里程碑意义的工程，这个工程现在中国与老挝之间的铁路已经动工了，李克强总理这一次去也是特别关心了这个项目。中国-东盟中老铁路、中泰铁路、雅万高铁等大项目的启动，有望使双方在“一带一路”建设上的合作继续深化。

海上丝绸之路

三，安全牌

中国现代国际关系研究院副研究员宋清润在参加《环球交叉点》时表示：以前中国跟东盟的合作经济强、安全弱，战略互信相对是比较弱一点。现在中国和东盟正在努力补这个短板，中国跟东盟国家双边的联合军演、空中的、海上的、包括海警的，还有包括海上救援的，各种形式的双边军演也非常多了，越来越多了。中国也提出倡议，要把中国和东盟的防长非正式会议作为一个年度机制来推进，这种安全上的互信，我想未来还是会越来越高的，这个短板补齐了，中国整体上跟东盟的战略互信就会大大上升了。

中国国际问题研究所美国研究所所长滕建群在参加《环球交叉点》时表示：以前中国的理念没有跟上，前几年我们认为军事是一个非常敏感的领域，我们如果动枪动炮的话，让东盟国家感到不安全。实际上正好相反，泰国、马来西亚等国国防部门的领导都表示，欢迎我们去搞安全合作。我们要补齐我们在安全领域跟东盟合作的短板，这个是非常关键的。

四，民心牌

中国现代国际关系研究院副研究员宋清润在参加《环球交叉点》时表示：舆论战也很重要。老百姓是比较感性的，会被媒体影响。中国东盟关系上，人文交流也比较弱，中国汉语的一些宣传在东南亚不大受重视，或者说他们看不懂。我们要尽量扩大东南亚学生来华留学力度，奖学金名额的增加，中国人去东南亚进行教学、讲学、交流机会要增加。

中国国际问题研究所美国研究所所长滕建群在参加《环球交叉点》时表示：我们经常讲国之交在于民相亲。比如说留学生的培养，这不是一天两天能够完全的任务，我们必须要长期的努力。我们有孔子学院等等，但是力度还是不够，特别是在增加民心交往方面非常不够。另外一方面，我们也要加大宣传力度，媒体也要加以利用，这些对于中国外交来说，都是非常重要的。

东南亚作为世界棋局上的重要板块，东盟对中国的重要性正进一步增强。所谓南海仲裁案这一页能否完全能翻过去，在于中国政府的努力，在于中国军事实力的增长，在于全体中国人对维护南海的坚定决心。此外，中国—东盟已携手走过硕果累累的“黄金十年”，想要迈入“起点更高、内涵更广、合作更深”的“钻石十年”，中国需要在经济、安全、文化、外交等等各个层面再加把油，努把力！

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（编辑：董智杰）