着眼“长远和当下” 攻坚“顽症和急症” 上海宝山以小区综合治理成效提升居民幸福感

围绕民生保障工程，完成37个住宅小区积水点改造。完成5.3万户住宅小区表前供电设施改造和62个小区250余万平方米二次供水改造。完成100万平方米住宅小区综合整治任务，完成87台老旧电梯安全评估工作，并制定改造更新方案。

聚焦居民普遍关注问题，培育专业社会中介组织参与住宅小区管理事务，保持“群租”治理力度不减，新增群租及时整治率不低于90%，无群租小区累计挂牌数不低于住宅小区数的10%。加快解决商品房专项维修资金缺额问题，落实财政资金，完成2000年以前的商品房维修资金未归集部分的补建工作。

位于宝山区顾村镇的大唐花园小区建于上世纪90年代，很难想像，这么一个接近40年房龄的老小区，今年以来未发生“汛期大面积积水、严重安全隐患、重大停车矛盾”等老旧小区应有的“顽疾”。当地政府有关负责人介绍，前几年，大唐花园其实和其他老小区一样，因资金匮乏导致硬件设施普遍陈旧老化，经常产生排水不畅、缺乏技防措施、停车位匮等等问题。

去年以来，宝山对标小区综合治理的要求和百姓呼声，根据当年制定并实施的《区住宅小区综合治理三年行动计划（2015-2017）》，类似大唐花园的大部分老旧小区经过一年多的治理工作，已取得初步成效。

一方面，缓解群众反映强烈的民生矛盾。特别是老旧设施改造中，不少小区启动老旧住宅电梯安全评估，完成约3.1万户老旧住宅表前供电设施改造。完成11个项目35.6万平方米住宅修缮和110万平方米二次供水改造。完成13个积水点改造。

在小区管理制度更新完善方面，开展业主委员会成员及管理人员培训，完成罗泾镇、庙行镇业委会成员和居委会成员培训。加大“群租”整治力度，实现累计无群租小区挂牌161个。推行居住领域信用管理机制，把拒付专项维修资金、破坏房屋承重结构、“群租”等违法违规行为纳入信用信息平台。

此外，进一步建立服务保障机制。依托区房屋维修应急中心、物业服务呼叫中心以及城市白蚂蚁防治队伍，实现物业投诉、咨询、报修、重大事项报告等事务一口受理。加大售后房小区扶持力度，完成售后房物业管理费补贴考评，发放补贴奖励资金惠及286个小区58家物业公司。

另一方面，推进居民自治和社区共治工作。充分发挥居民区党组织的力量，在区域大部分小区内初步建立了居委会、业委会、物业企业、社区民警和社会组织、群众团体等“多位一体”工作机制，尽可能把小区民生问题化解在基层和一线，以提高居民获得感和感受度。如，友谊街道以小区停车问题入手，引导多方参与，处理好小区绿化与停车矛盾，改造优化停车位设置，解决停车难问题。张庙街道以老旧小区“五违”整治为突破口，先难后易，通过拆违腾出空间，增加公共服务设施，完善小区配套，改善小区环境，探索出“住宅小区综合治理”新模式。 

宝山共有745个住宅小区，近160万居民，占全区常住人口的80%。今年上半年，全区共受理“12345”市民热线投诉案件2.02万件，其中反映住宅小区管理方面的问题有0.83万件，占全区热线投诉总量的40.9%，主要集中在违法搭建、占绿毁绿、群租、违规装地锁、停车难等群众反响强烈的顽疾杂症。

今年以来，按照《关于加强本市住宅小区综合治理工作的意见》有关要求，责任部门综合施策，以小区党支部牵头，在软件方面做好居民服务工作后，物业管理费和停车费的收缴率明显提升，有效缓解了资金匮乏问题。而在硬件方面采取疏通水管、维修水泵、安装监控、完善门禁、开拓车位等等工作，仅用半年时间基本克服了历年来该小区居民“急难愁盼”的积压问题。

（编辑：余寒静）