网约车新政上海细则 箭在弦上

网约车新政发布以来，公众和不少媒体都认为：今后，使用年限在8年一下，且行驶里程不到60万公里的私家车，都可以合法转为专车，而不必再像现在这样，必须先转为营运车辆了。

但事实上，新规对网约车设置了明确的准入门槛。第一是要求车辆必须获得《网络预约出租汽车运输许可证》，必须符合运营安全的相关标准要求，并安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置等。第二，是对人的要求。

开网约车的驾驶员，必须满足连续3个记分周期内没有记满12分记录、没有交通肇事犯罪等条件，并获得《网络预约出租汽车驾驶员证》。除了人车都要持证上岗外，还要购买营运车辆保险。这让不少偷偷挂靠平台开专车的私家车主，都萌生退意。

当然，对于如何获得这两张证，目前的网约车新政并没有明确，其实施细则会交由地方制定。业内人士预计，上海版的细则，会在遵守国家规定的前提下，进一步提高门槛。比如，对要转网约车、在沪经营的外牌车辆和外地驾驶员，都会提出附加条件。

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同济大学交通规划专业教授陈小鸿说，说全部放开来，谁都想去开一辆车上街去营运都可以，这显然是不符合上海的整个一个整体交通发展战略，什么样的车能够进入到这样的市场，什么样的人适合这份工作，上海都要根据自己实际的交通状况制定自己的一个管理规则。

政协上海市委员会人口资源环境建设委员会主任孙建平称，如果你外地的驾驶员要开这个车，那一定在上海你有相应的居住证，居住的年限啊，你交过社保吗，这样一系列的条件在实施细则里都会比较明确。

不少网约车平台企业表示，细则一出台，不合规定的车辆和驾驶员，将被清除出平台。

当然也有部分车主指出，上有政策、下有对策。网约车体量庞大，监管漏洞在所难免。比如目前，上海交通部门明令禁止外牌车辆进入本市专车行业，并要求各平台申请车牌和实际运营车牌必须一致，但在实际操作中，车牌门不对板的情况比比皆是。

对此，上海相关部门明确表示，不合规经营的网约车，即被视为非法运营的黑车，这是今年下半年的整治重点。

市交通委副主任杨小溪告诉记者，中心城区重点加大对网络非法专车，尤其是外地号牌的非法专车的查处力度，并强化对网络平台的查处。

市政府副秘书长陈靖表示，现在交通委他们在尝试就是说，你有过非法客运这样的行为，那么对新能源车沪牌的申领，对你进行制约等等。

而非法营运的专车一旦被查处，其挂靠平台也会受到处罚。

政协上海市委员会人口资源环境建设委员会主任孙建平表示，他们就是按照这个游戏规则我们管平台，因为平台其实我们把它视作一个无车承运人，他要承担法律责任，那么由平台按照我们的游戏规则去管车、管人。

看来，网约车新规的出台，绝不是为黑车转正而松绑。而在专车治理领域先行一步的上海，也将在国家规定基础上出台细则，对车辆和驾驶员作出进一步规范，并明确平台的管理职责。今后，市民乘客对专车有任何投诉，平台都再不可能两手一摊，声称与自己无关了。这也将倒逼平台企业在先期筛选人和车的环节上，就要执行严格准入。我们期待，有了紧箍咒的网约车，能成为市民安全、快捷出行方式的有效补充。

（编辑：胡琰琦）