视频 | 杨雄：社会治理过程中存在滞后和治理过度现象

1月24日上午，上海市政协十三届一次会议举行专题会议，主题为“加强城市精细化管理，推进社会治理创新”。

上海社科院社会学研究所所长杨雄委员对城市精细化管理提出三点建议：李强书记提出三个导向，我这几年一直在跟踪大数据，对民生民意的需求做了满意度和期盼度的调查。我发现近三年来满意度、期盼度持续稳定的提升，尤其是对于交通的整治，满意度达到90%左右，体现了上海法治共治的精细化水平。但同时我们要注意三个问题，第一个问题是治理过程中的滞后现象，比如共享单车，本来是一个好事情，但后来为什么老百姓觉得好事办坏了呢？后来我们一调查，按照国际上的标准，像3000万人口的城市，投入的共享单车我们是超过了三到五倍，显然我们的精细化管理要跟上。

第二个是治理的过度现象。比如交通整治，老百姓反响不错，但是要防止治理过度。我们治理过度以后会出现一种悖论，比如说上海划了很多的黄线，但出租司机反映，医院门口一些老人上下车不方便，一停车就罚。我们的管理，人性和法治之间的关系要平衡好。

第三个是深层次的问题。最近我到社区推进治理创新。社区很多街道党工委书记和我反映，治理的自治过程中存在过度问题。甚至有主任说，早些年出台物业管理的条例，赋权过大，给业主委员会成员的权力过大。现在上海的小区，尤其是中高档的楼盘，很多居民要去争当业主委员会的主任，因为他手中可能掌握上千万甚至上亿元的资金。居民不投票就视作同意，这里面就会出现极大风险。