海口海关精准施策助力外贸企业复工复产

琼州大地春来早。

3月11日，仟湖水产（海南）有限公司养殖的两批、货值36000美元罗非鱼苗经检验检疫合格，顺利出口越南。

这是海南罗非鱼苗首次出口越南。

“海关主动联系了解我们的出口需求，对出口罗非鱼苗随报随检，即检即放，为我们提供了极大便利。” 仟湖水产（海南）有限公司邓冬玲告诉看看新闻Knews记者。

新冠肺炎疫情发生后，海口海关迅速调研摸排辖区企业复工复产遇到的难题，针对性出台《海口海关帮扶企业“防疫情、稳外贸”十六条措施》，从保障物资快速通关、延长海关办理期限、简化海关办理事项、降低疫情影响等四个方面帮扶关区重点行业和中小微企业应对疫情带来的生产经营和进出口困难，促进外贸平稳发展。

随着海南分区分级精准防控新冠肺炎疫情措施的有效落实，外贸企业复工复产加速，2月中下旬以来海南外贸秩序逐渐得到恢复。从海关统计数据来看，2月份的后半个月（2月15-29日）海南外贸进出口31.8亿元，同比增长24.7%。2020年1-2月，海南与“一带一路”沿线国家外贸进出口52.4亿元，增长15.6%，占41.3%。其中，对东盟进出口41.8亿元，增长23.3%。

海南经济社会可持续的高质量发展态势正不断显现，为加快海南自贸港建设打下坚实基础。

支持重点项目和产业复工复产

3月19日，在海口海关所属海口港海关关员的全程监装下，满载着4个汽车零配件集装箱柜的拖车缓缓驶出，即将装船运往伊朗，用于对已销售车辆的售后服务维修。

本次一汽海马汽车有限公司出口的汽车零配件将从当日开始分批运往伊朗，总值达1.5亿元。

该公司报关部经理黄继略告诉看看新闻Knews记者：“海口港海关急企业之所急，主动协调和解决了企业外贸重柜异地出口的问题，感谢海关提供的全程周到服务。”

“海口海关运用‘数据+研究’深度研判海南外贸受疫情影响情况，抓好‘火车头’和‘排头兵’，全力支持海南外贸企业复工复产。”海口海关统计分析处处长鞠春梅向看看新闻Knews记者介绍到。

持续加大的经济下行压力、猝然而至的疫情冲击……艰难险阻不能阻挡海南全力以赴加快推进自贸港建设步伐。

对海航集团的经营困难，海口海关采取快速办理减免税手续、适用免担保措施、减免滞纳金等精准措施帮扶企业渡过难关，截至3月25日，办理进口免担保手续16票、涉及货值1.8亿美元，助力海南航空3月15日起全线恢复海南进出港航班，为自贸港建设提供航路“加速度”。

对受疫情影响较大的离岛免税业务，海口海关采取允许离岛旅客因疫情原因退货或延长提货、验核退还保证金时限等措施保障离岛免税网购“不打烊”。同时，加快进口免税品单证审核，及时验核入库转关进口免税品，快速处理退货入库或邮寄离岛商品，有效简化流程、及时审批，保障免税店复工后商品供应。自2月20日离岛免税门店复工营业以来，海口海关共监管三亚海棠湾离岛免税城离岛免税销售89.4万件、6.31亿元、购物人数8.6万人次。

同时，该关指导首次进口企业采用“提前申报+自报自缴”模式报关进口，对进口特殊物品探索实施“先审批入仓，后核销出仓”监管模式，简化保税仓库货物出仓手续，引导企业申请电子汇总征税，实现“数据多跑路、企业少跑腿”，将药械从报关申请到海关放行出仓时间缩短至半小时内。截至3月25日，博鳌乐城国际医疗旅游先行区共进口药械2423.5万元。

此外，为积极应对国内成品油市场低迷的挑战，海口海关提前介入帮扶企业评估产品品质指标，有效规避贸易风险，优化作业流程，综合第三方检测结果、合格保证、风险评估创新“先放后验”，实现高效管住、快速放行，助力海南炼化重启自2014年停止的燃料油出口业务。自2020年1月17日首次出口至今，共帮扶企业顺利出口燃料油23批次，重量6.62万吨，货值2992.77万美元。释放“保税监管场所库容整合”“保税油品同船混装运输”监管制度创新红利，1-2月海南出口成品油29.2亿元，同比增长90.2%，占同期海南省出口总值的61.5%，成为海南外贸新亮点。

个性化订制帮扶举措专职协调解难题

2月16日上午，随着一声鸣笛声响起，来自卡塔尔的“劳拉号”滚装船，装载着430辆平行进口汽车于9点30分顺利靠泊海口港码头。这是海口港汽车整车进口口岸首次以滚装船运输进口汽车，也是今年首批运抵海南整车口岸的进口车辆。

海口海关所属海口港海关主动作为，制定通关监管方案，提前了解进口车商进口计划，通过微信、电话等线上“非接触式”渠道指导企业用好提前申报、预约查验、汇总征税等通关便利措施，并对该批进入综合保税区仓储的进口汽车开设“绿色通道”，有效简化一线入区申报手续，加快进口汽车通关效率。

“近期如果有进出口计划，可随时与海关联系通关。”这是海口海关所属海口港海关综合业务科副科长王宜泳近期对企业说的最多的一句话。

“一企一策”“一业一策”，围绕“三区一中心”战略定位和三大主导产业，海口海关在全面摸排企业出口难题的基础上，根据不同企业的实际情况精准施策，大力推行“不见面网上办公”模式，通过互联网、办公热线等方式及时了解企业复工复产计划及存在的困难，加强政策宣讲，帮助企业用好“7×24小时预约通关”“出口货物提前申报”等便捷通关方式，进一步激活园区发展能量，努力把园区打造成自贸港做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”。

“这次新冠肺炎疫情对我们企业影响很大，为帮助我们复工，海关主动送政策上门，为我们详细解读各项便利化政策，同时全流程提供一对一服务，海关的帮助给我们吃下了‘定心丸’。” 海南陆海港跨境电商服务有限公司负责人陈翔云在马村港海关报关大厅告诉看看新闻Knews记者。

看看新闻Knews记者在海口综合保税区跨境电商查验监管中心采访时看到，化妆品、宠物食品等通过工人拣货、分装打包、贴快递单等程序后被送上运输车，快速寄给“海淘”消费者。

截至2月底，区内开展跨境电商业务的企业已全部实现复产复工。而整个2月份，马村港海关监管放行跨境电商进口申报清单2.8万单，同比增长2倍，尽管受疫情影响仍保持了高速增长势头。

进一步优化口岸营商环境打出“稳外贸”组合拳

海口海关正帮助企业加速复工复产并坚定迈向满负荷生产，以超常规举措把时间抢回来、损失补回来、工期夺回来。

 “刘经理，这批出口火龙果用‘单一窗口’申报，我们安排专人第一时间线上审单。”海口海关所属三亚海关查检科科长王彦，正在电话指导海南柔鸣红心火龙果有限公司对一批出口欧洲的火龙果进行申报。

疫情爆发，恰逢海南热带水果上市之际。为应对由于交通受阻和水果批发市场停业，大量水果面临滞销的情况，王彦和同事一起，给辖区所有水果基地、水产企业挨个打电话、摸情况、送服务。

海关的承诺，也让海南柔鸣红心火龙果有限公司刘经理悬着的心放了下来。“水果对出口时限要求特别高，三亚海关比我们还着急，安排专人对接，最大限度缩短出口时间。”

这批火龙果从申报到放行，只用了不到一个小时的时间。截至目前，三亚海关共完成检验监管出口农产品26批次，货值580.04万美元。

快速验放、高效通关的背后，是海口海关进一步优化口营商环境措施的坚定决心和有力举措。

“我们把优化口岸营商环境作为促进海南外贸健康发展的发力点，作为支持推进海南自贸港建设的聚焦点，把支持优化口岸营商环境作为‘一把手工程’来抓。”海口海关关长施宗伟说，“近期，在前期赴福州、厦门、广州、上海等地实地调研取经的基础上，我们专门向省政府报送了优化口岸营商环境的报告。”

海口海关成立由关长任组长、分管关领导为副组长、业务职能部门及隶属海关主要负责同志为成员的专项工作领导小组，制定专项工作方案，确定年度工作重点，逐项明晰细化措施及责任分工，并将定期研究解决难点堵点问题纳入每月形势分析及工作督查例会重点议题，同时启动关级专项督查抓好全程督促落实。

持续巩固压缩整体通关时间成效，降低制度性交易成本，全面提升跨境贸易便利化水平。深入推进“查检合一”，全面推广“两步申报”改革，进一步推广应用关税保证保险、汇总征税等便利措施，国际贸易“单一窗口”海关主要申报业务应用率达100%。深入推进“放管服”改革，进一步简化进出口环节监管证件和随附单证，积极参与企业注销“一网”服务，实行全省原产地签证一体化办理，实现海关行政审批事项100%“一个窗口”和网上全流程办理。

2020年2月，海南口岸进、出口整体通关时间分别降为57.4小时和1.81小时，较2017年压缩达54.78%和98.33%，优于国务院提出的目标要求，特别是海关监管环节进、出口通关时间分别降至7.79小时和0.16小时，占全省进、出口整体通关时间的比重进一步降至13.57%和8.84%。

在保障企业及时顺利申办各类原产地证书方面，海口海关推出了一系列便利措施。大力推行自助打印，提高辖区企业自助打印使用率，只要有网络、打印机，不受时间、地点限制，企业可365天24小时足不出户自行打印出口原产地证书，实现原产地业务办理全流程“零见面”；对于不能自助打印的证书，海关采取预约办理、投取证书等模式，最大限度减少疫情期间人员聚集，为外贸企业安全复工保驾护航。

2月3日以来，海口海关已为企业签发原产地证书1051份，签证货值8137.4万美元，预计为企业减免进口关税约406.87万美元。

（看看新闻Knews记者：敖德芳 符雅 王则斌 通讯员：张振豪 实习编辑：李珂）