上海申报全国省级综合医改试点 推进五项重点改革

今天（2月26日），市政府召开2016年上海市卫生计生工作会议，全面部署深化医改、推动计生服务管理改革等各项卫生计生工作。会议透露，上海正在申报全国省级综合医改试点，并已纳入国家计划。今年将启动实施被概括为"5550"的改革试点任务。  

"5550"改革试点任务，包括推进建立现代医院管理制度、分级诊疗制度建设、基本医保制度改革、药品供应保障机制改革、公共卫生体系建设等5项重点改革，推进政府投入机制、医疗服务价格、人事薪酬制度、学科人才队伍建设、卫生信息化等5项配套改革，以及细化为50条的具体改革举措。    

会议明确，今年上海卫生计生工作重点为四个方面：抓基层基础，构建科学合理的分级诊疗制度；抓公立医院改革，构建现代医院管理制度；抓联动改革，形成医药卫生体制改革合力；抓"获得感"，营造医改和医疗卫生事业发展的良好氛围。   

在分级诊疗方面，目前上海已有65家社区卫生服务中心，以完善平台功能、建立基本标准、形成配套机制、完善家庭医生制度等为核心，开展改革试点，年内将在全市更大范围推开。这当中基础为抓好全科医生队伍建设，重点是加大二、三级医院对基层医疗机构的支撑。   

在公立医院改革方面，今年上海将研究探索集团化发展战略，发挥市级医院大集团作用，以完善法人治理机制为突破口，以品牌、医疗管理和学科技术人才优势等为纽带，以支持郊区为先导，探索建立医院集团，提升市级医院发展能力。   

在联动改革方面，除继续提高医保基金最高支付限额，将医保基金最高支付限额从39万元提高到42万元以外，还将研究通过将临床使用广、且疗效确切的部分高价肿瘤药品纳入结算范围、试行梯度医保支付政策，进一步加强定点医院自费药品、医用耗材管理，研究制定个人账户资金自愿购买商业医疗保险办法等三大途径，进一步减轻大病重病参保人员的高费用负担。   

为群众和医护人员的"获得感"，对老百姓最希望解决的问题，在下一步深化医改工作中，要有实实在在的措施。副市长翁铁慧提出，要站在患者的角度，优化流程、改进服务、增进医患之间沟通交流，努力从每一个环节改善患者的看病就医体验。要重点控制医保以外自费项目，切实降低老百姓的实际费用负担，要大力发展老年护理，加快推进医养结合，尽最大努力照顾好老年患者。对医护人员，则将通过加快人事薪酬制度改革、优化职称评聘办法、破除以药补医机制等，使医务人员有阳光的收入预期、合理的劳动强度、和明朗的职业前景。   

（看看新闻网记者：霍云）