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视频 | 松绑的“户籍”

中国长三角

看看新闻Knews记者 贺璟岚

2023-09-01 23:42

对于中国人来说,户籍一直是自己身份的一个重要证明:从出生报户口,到之后求学、工作、结婚、出入境等等都离不开户籍。随着人口流动增加,有关户籍的政策也一直在更新。不久前,公安部发布服务保障高质量发展“26条措施”,全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市的落户条件。与此同时,长三角两大经济大省江苏和浙江,也先后公布了落户新政,一时引起各方关注。


8月初,江苏省发改委官网发布征求意见稿,除南京、苏州市区外,江苏省全面取消落户限制政策,试行以经常居住地登记户口制度,确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一。


在此之前,浙江也先后出台两份文件,提出除杭州市区外,浙江省全面取消落户限制政策。而对于杭州市城区,也将取消落户名额限制,精简积分项目。


值得注意的是,浙江还提出实行户籍准入年限累计互认,并将逐步拓展到长三角区域。可以说,这次江浙两地的户籍改革力度之大也是难得一见。那么,江浙两省的户籍改革有何亮点呢?



上海社科院城市与人口发展研究所副研究员李娜表示,最大的亮点就是放宽。不仅省内的人员可以自由流动,省外的也取消了落户限制,只要愿意都可以来。而且,不仅可以自由地来去,浙江省还提出户籍准入年限的互相累积互认,并逐渐将推动长三角这个区域的发展。


复旦大学人口与发展政策研究中心副主任胡湛分析,江浙两省落户的放开,是在我国整个人口放缓,中央又提出共同富裕,包括新型的城镇化,在这样的背景下,放宽其实也是大势所趋。



全面放开落户限制,对城市的发展带来的影响是多方面的:在较短时间内吸引到一批人才落户、刺激和促进城市消费,扩大内需,让城市更有生机和活力,还可以促进城市产业发展,增加地方财政收入。


此前,央行货币政策委员会委员蔡昉公开表示,如1.8亿农民工成为户籍市民,可增加消费支出约2万亿元。对比疫情造成的超额储蓄占GDP的3%,约3.6万亿元,改革红利可以大幅弥补消费缺口。



那么,户籍新政放开之后,会对当地的整个公共服务的供给带来影响吗?对此胡湛指出,一般情况下的公共服务挑战,指的是五大类:医保、社保、住房、就业和教育。用医保来做例子,其实它并不是一个简单的要提供多少服务的问题,而是有很多结构性和时间阶段性的问题。为了更好地应对这些随之产生的问题,他提议:长三角城市更应按照结构性、分群体、精准化地来拿出治理方案,而并不是有一个法宝、有一个工具扔出来就解决所有问题。


李娜也表示,落户新政允许自由流动了之后,对政府的治理能力、和自己的收入水平相匹配都提出了要求。她建议有跨省流动想法的人们,不是去超大城市就一定幸福,只要安家乐业,孩子有足够的教育,才是最适合自己的,要追求大、中、小城市的协调发展。


(看看新闻Knews记者 贺璟岚)

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