【子午观潮】《问责条例》出台 治党利器为何剑指"关键少数"？

从曝光的全文来看，条例共13条，不到两千字，却清晰简练的回答了有关问责的一系列相关问题，即问责谁？问什么？怎么问？谁来问等等。对于"对谁问责"的问题，条例规定，包括失职失责党组织和党的领导干部。同时，条例还突出强调，问责重点是主要负责人，突出了"关键少数"。特别是"一把手"这个"关键少数中的关键少数"，更成为了问责的重中之重。

事实上，这样的表述早有迹可循，习近平、王岐山等中央领导曾在各种场合强调一把手的重要性及对一把手的监督问题。早在2013年1月22日，十八届中纪委二次全会上，习近平就表示，我们查处的腐败分子中，方方面面的一把手比例不低。这说明，对一把手的监督仍然是一个薄弱环节。2013年10月，王岐山在部署中央巡视工作时，不但表示要监督"一把手"，而且还强调要追查"一把手"此前的工作经历。

全面从严治党利器为何剑指“关键少数”，中央党校党史教研部主任谢春涛认为，“一把手”地位高、权力大，理应承担更多责任，接受监督。

十八大以来，党中央把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责。据统计，截至今年５月底，全国共对4.5万余名党员干部作出了责任追究，起到了很强的震慑警示作用。

值得注意的是，在这些典型案例里，不仅对涉案者一个不落地进行了追责，而且还对承担主体责任、监督责任不力的“一把手”进行了问责，在社会上引起强烈反响。中纪委和各级纪委多次公开通报在全面从严治党中落实主体责任和监督责任不力受到责任追究的典型问题。

新华社曾评论称：“领”，就是率先垂范、引领示范；“导”，就是要发现问题、及时纠正。在问责条例列出的六个方面失职失责行为中，“党的领导弱化”位列问责情形第一条，传递出要坚决贯彻党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署的强烈信号。谢春涛教授也是认为，我们各级党组织都是事业的坚强领导核心，因此党的领导是否坚强有力决定着方方面面工作的具体效果。

"终身问责"，是问责条例的又一个亮点，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。谢春涛教授认为，不搞下不为例，网开一面，才能让问责的利剑保持锋利。

谢春涛指出，条例的印发施行，标志着党的问责工作进一步规范和强化，也一定能够起到全面从严治党利器的作用，让有责必问、问责必严成为常态。