【子午观潮】G20的中国印记②：G20能建立起"全球经济协调体系"吗？

G20杭州峰会在即，如何兼顾各方需求，协调各方意志，考验着东道主的中国智慧。协调不力则"零和博弈"，平等协商则共同发展。治大国如烹小鲜，"中国式协调"如何引领本次峰会成为各方关注的焦点。

从构成来看，G20成员包括了七国集团、金砖五国、欧盟、以及其他重要经济体。这20个成员涵盖全球人口的三分之二、GDP占全球的85%。可以毫不夸张地说，G20就是协调世界经济发展方向的"联合国"，其地位处于世界所有经济合作体之冠。

经济学界普遍认为，2008年金融危机之后，全球复苏步伐一直缓慢，在这种形势下，中国却保持了较高的增速，表明中国拥有促进发展的独到经验。而中国主办G20峰会，将意味着世界有机会分享实现可持续发展的"中国药方"。国内知名经济学者、中国现代国际关系研究院研究员陈凤英教授表示，从区域协调发展、城乡协调发展，到G20各经济体之间的协调与合作，中国作为本次G20峰会的东道国面对着重重挑战，例如世界经济低迷、贸易保护主义抬头、民粹主义横行。

视频：中国作为本次G20峰会的东道国面临重重挑战

而正是因为这些挑战，G20峰会涉及全球经济治理的诸多方面，是一个庞大、复杂而且漫长的工程。目前各成员国都提交了各自的中期增长路线图，但各方侧重点不同。如果协调不力，可能导致"零和博弈"。从全球视角来看，大国的政策有时会出现妨碍其他国家经济增长的效果，被称为"负面外溢效应"。举例来说，美联储加息的持续预期，已经成为世界经济最大的不确定因素之一。2014年10月美联储宣布退出量化宽松货币政策后，美联储加息预期逐渐形成，引发了全球金融市场动荡，多国汇率出现大幅波动。2016年以来，对美元加息的预期仍在持续，国际大宗商品市场、国际外汇市场以及国际资本市场均受到影响。

对此，陈凤英认为，有必要寻求一种恰当的政策促进全球经济整体增长，使"这个星球上的任何地方"都能分享经济增长的成果。除各国政府需制定恰当的经济政策外，G20所发挥的"协调"作用也至关重要。作为东道国，中国有能力通过金融危机下的全球治理成果积极参与国际新规则的制定，为全球治理提供更全面、均衡的"中国方案"。而这样的方案就是构建"全球经济协调体系"，增强各国抗风险能力，实现G20整体政策正向外溢。而在全球经济一体化进程日益加速的今天，没有协调，就一定没有共同发展。

视频：中国有能力构建"全球经济协调体系"

今年G20杭州峰会的一个鲜明特点是，这是发展中国家参加最多的一届峰会。习近平主席已邀请今年东盟轮值主席国老挝总理本扬、77国集团轮值主席国泰国总理巴育、非盟主席乍得总统代比、以及埃及、哈萨克斯坦、塞内加尔等国领导人作为嘉宾参会。陈凤英指出，这样的G20参会规模也是前所未有的，也代表着全球经济关注正从"短期发展"向"长期发展"转变。

视频：全球经济治理体系调整的注意力目前集中在中国身上

作为多年关注G20机制的经济学家，陈凤英表示，全球经济治理体系调整的注意力目前集中在中国身上。这不仅是因为中国自身发展取得了巨大成就，国内治理又有许多可资借鉴的成功经验，更在于中国发展壮大所代表的新兴经济体集体崛起标志着全球治理出现了从"西方治理"向"东西方共同治理"的历史性转折。而面对各方争议，中国智慧，就是用平等协商的精神，建立全球经济协调体系。而平等协商有利于成员国成分发声，倾听意见，找到最大公约数。

（编辑：张梦迪）