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视频 | 伊核谈判最后一公里 这个问题将考验美国诚意

子午观潮

看看新闻Knews记者 杨臻

2022-02-17 19:22

伊核协议谈判进入第八轮,终于曙光显现。


当地时间2月17日凌晨,伊朗首席核谈判代表、副外长巴盖里在社交媒体上表示,“经过数周的密集谈判,我们现在比以往任何时候都更接近达成协议”。


法国外长勒德里昂也透露,伊朗核协议即将在数日内达成。


伊朗首席核谈判代表、副外长巴盖里


美国态度松动


在此轮谈判取得积极进展之前,美国率先“松动”了。当地时间2月4日,拜登政府宣布,恢复对伊朗多个民用核项目的制裁豁免,允许外国公司参与这些项目的合作。


美国国务院表示,恢复特朗普政府时期结束的上述制裁豁免,有助于推动伊核问题六国(中国、法国、德国、俄罗斯、英国和美国)与伊朗,在维也纳就恢复履行2015年伊核协议进行的谈判。


此外,在美方同意下,韩国政府于今年1月,用韩方因美国制裁而冻结的伊朗资金,缴纳了伊朗的联合国会费1800万美元。



中东问题专家王晋表示,重返伊核协议一直是拜登的优先外交方向,但是上任一年多以来,拜登在行动上还是特朗普时期的老一套,既想限制伊朗在中东地区扩张、限制其导弹发展,又不想放松制裁。这种言行不一的自相矛盾,也成为伊核谈判陷入僵局的原因之一。


而从伊朗方面看,随着莱希政府上台,反美立场更加坚定,谈判态度也更为强硬,就伊核协议与美国妥协的空间较鲁哈尼政府更小,这让拜登政府在履行重返伊核协议的承诺时,显得更为急迫。为此,美国国务院方面当地时间2月7日表示,“美国愿意与伊朗就伊核谈判达成协议,前提是该协议必须在未来数周内尽快达成”。


此外,王晋还表示,伊朗方面在国内也就是否与美国进行直接谈判,展开了一系列讨论,美伊双方均展示出了直接对话的意愿,这为此次谈判取得积极进展奠定了良好的基础。而经历了多轮谈判和多方斡旋后,美伊双方的立场差距也在缩小,使得“各方比以往都更接近达成协议”。



协议真正达成仍然难度较大


不过,伊核协议“接近达成”,并不等于最后能够“真正达成”。


王晋指出,美伊目前在多个问题的立场上,仍然差异较大。比如,围绕美国对伊朗的制裁是否应该全部取消,双方的态度并不相同。2018年5月,美国特朗普政府单方面退出伊核协议,随后重启并新增了一系列对伊制裁。伊朗方面认为,这些制裁必须完全取消,但美国则认为有的制裁可以取消,有的则应当保留。


“比如一些针对伊朗国内军事设施、情报机构的制裁,以及一些针对伊朗领导人和政客的制裁,美方认为这与伊朗核问题不搭边,不应被取消。所以,双方在哪些制裁可以撤除方面,矛盾凸显”,王晋说。



而对于伊朗核能力的评估,美伊双方也有不同的认识。2019年5月,伊朗宣布中止履行伊核协议部分条款,两个月后,伊朗就宣布正式将浓缩铀丰度提高至3.67%以上,超过伊核协议允许的上限。而目前,伊朗已生产出60%丰度的浓缩铀。


王晋表示,虽然伊朗称其核活动完全出于和平目的,也承诺为反制美方“退群”而采取的措施是“可逆的”。但在美国看来,60%的丰度和当量已经相当不可靠,伊朗相关研发机构已经掌握了大量离心机和核设施,到达90%能够制造核武器的丰度,只是一个时间问题。


“在这个背景下,美国要求伊朗封存或转移一些核设施,一劳永逸地解决伊朗核问题,尤其是涉及到浓缩铀丰度和当量这样一个争议性的议题,但这在伊朗看来是不可接受的”,王晋说。



伊朗索要“保证书” 美国难“从命”


而对于伊朗方面提出的一些新要求,美国恐怕更难“从命”。


据伊朗外交部网站2月16日消息,伊朗外长阿卜杜拉希扬日前在接受英国《金融时报》采访时说,美国还未满足伊朗希望得到“任何一方都不再退出伊核协议”的保证。阿卜杜拉希扬表示,伊朗公众舆论不能接受其他国家领导人的言论作为保证,建议美国国会以“政治声明的形式”宣布对恢复履行协议的承诺。


在王晋看来,美国的“信任危机”早已全球闻名,伊朗提出这一要求的目的,即是希望不再出现2018年那种单方面撤出伊核协议的被动局面,希望这次不管是重回2015年伊核协议还是达成新协议,都不要由于美国国内的政治因素而导致相关变化,将美国在伊核问题上的责任更加牢固化。



不过,王晋也坦言,伊朗这一要求对于美国来说“要价太高”。“拜登政府如果这么做,很有可能会进一步激化共和党和民主党,在伊朗核问题上的矛盾关系,不利于美国两党政治的缓和。因此,伊朗的这个要求在美国国内看来,是难以接受的”。


此外,国际原子能机构下个月将重新就伊朗核形势出具报告,这也为伊核协议“最后一公里”能否走到终点带来变数。“上一次,伊朗是关闭了与国际原子能机构的合作机制,那么3月份即将召开的会议,如果出具对伊朗核研发不利的声音和观点,很有可能将影响谈判的持续”,王晋表示。


“所以,在这样一个并不长的时间当口,伊朗核问题相关谈判方还是要抓紧时间,有耐心、有决心、有信心来推动谈判进一步前行,为伊核问题僵局的突破贡献更多的努力”。


(看看新闻Knews记者 杨臻)

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