【子午观潮】TPP在美搁浅 安倍为何“不抛弃不放弃”

对于TPP，日本首相安倍这两天的可以说是特别操心。他14日在日本参议院 TPP特别委员会上表示，要说TPP就这么完了，那是绝对还没有。他还表态说，在美国正处于政权交接期的当下，必须由日本主导使TPP尽早生效，并强调日本将争取使TPP早日获得批准。

尽管日本并不是发起国，但TPP在美国搁浅后，安倍从“从配角到主角”的表现引发了各方的关注。在商务部研究院区域合作中心主任张建平看来，从日本的国家利益出发，安倍的表现并不夸张，因为TPP不仅代表了国家经济利益，更代表了地区政治博弈，所以，安倍自然不希望美国轻易调整这一重大战略。

那么安倍的努力会有多大的成效呢？美国媒体对此一点也不乐观。《纽约时报》就直白地宣称，“TPP已死！”；而《华盛顿邮报》则指出，TPP将成为特朗普当选后消失的“第一个牺牲品”。

尽管奥巴马将目标宏大的TPP视为恢复美国贸易霸权的利器之一，但在过去六年间，眼看着其他国家都在逐个通过这一协定，他对于美国国内的政治拉锯却只能干瞪眼，因为由共和党掌控的美国国会迟迟不愿为TPP“开绿灯”。

而侯任总统特朗普在大选时，就表现出对TPP的坚决反对，并指责其将摧毁美国制造业。因此不少分析认为，特朗普就任后，将首先聚焦国内问题，并将经济和就业放在首位，因此很有可能首当其冲拿TPP开刀。

对此，张建平认为，说“TPP已死”还是言之过早，虽然特朗普对于TPP有着太多的反对理由，但是他正式上任后复活TPP的可能性依旧存在：因为这一贸易协定事关美国重大国家利益，特朗普在利弊权衡后，有可能会做出妥协。

不过，不管特朗普接不接力，安倍操不操心，张建平认同的一点是，TPP这一贸易协定反映的是美国的私心和私利。

一方面，美国意图将TPP打造成自己掌控国际规则的利器。TPP在劳动条件、政府采购、国有企业、知识产权和环境保护等领域提出近乎苛刻的“高标准”。明眼人都看得出，美国计划借TPP引领国际经贸、投资、服务规则，甚至企图架空世界贸易组织。

另一方面，美国还把TPP作为“亚太再平衡”战略的经济抓手。奥巴马任期内力推的亚太战略，旨在维护美国在地区政治、经济、安全诸多方面的"领导力"，凸显对华竞争态势。2015年10月，奥巴马在TPP谈判结束后发表声明称，美国不能让中国这样的国家制定全球贸易规则，而应由美国来制定规则。它一面标榜TPP是“开放”合作，一面却想方设法将中国排除在外。

眼下不少舆论，特别是外媒，都将TPP搁浅视为中国进一步推进“区域全面经济伙伴关系”协定（RCEP）的重要契机，但张建平却给出了截然不同的答案： TPP若真的搁浅，RCEP的谈判工作也极有可能缺乏进一步推进的动力和压力。

本周四，安倍就将亲赴美国，与特朗普在纽约会晤，TPP自然也将成为双方会晤的焦点。安倍还表示，将利用19日在秘鲁首都利马召开的APEC首脑会议的机会，举行TPP参加国首脑会议。张建平认为，安倍必定会向特朗普强调TPP在全球贸易规则制定和亚太地区影响力等方面的作用，竭尽全力改变这位侯任美国总统的想法。

他还告诉看看新闻Knews，无论美国和日本希望借助TPP实现怎样的目的，中国实际并不在乎其背后的战略意图。一直以来，中国对于有利于促进亚太经济一体化、有利于促进区域贸易投资自由化与便利化的贸易安排原则上均持积极开放态度，并主张相关自贸安排之间应该相互促进。
（编辑：方哲敏）