视频 | 印尼总统访华 两个“第一”传达何种信号？

7月26日下午，中国国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆，同到访的印度尼西亚总统佐科举行会谈。两国元首在亲切友好的气氛中，就中国印尼关系以及双方共同关心的国际地区问题全面深入交换了意见，达成一系列重要共识。

为中印尼全面战略合作注入新能量

根据中国外交部的介绍，佐科此次访华创造了两个“第一”：佐科是北京冬奥会后首位访华的外国元首，中国也是佐科总统疫后首次东亚之行的首站。

印尼外长蕾特诺也特别提到，自疫情大流行以来，除北京冬奥会期间曾接待外国首脑之外，佐科将是中国国家主席习近平接待的第一位外国领导人。

长期关注中国-东盟问题的华侨大学世界文明对话研究中心主任黄日涵认为，双方在某种意义上都以对方为“第一”，体现了彼此对双边关系的高度重视，“体现了中国与印尼全面战略伙伴关系进入新阶段，是两国关系更趋成熟的重要标志，双方的政治互信达到新高度。”

去年年初，佐科总统撩起袖子注射中国新冠病毒疫苗的场面广为流传。新冠疫情以来，两国最高领导人6次通话，中国外长王毅本月早些时候刚刚访问印尼，并共同主持中国印尼高级别对话合作机制第二次会议。在两国元首的战略引领下，双方经贸合作实现从量到质的突破，双边关系从传统政治、经济、人文“三驾马车”转向“四轮驱动”（增加“海上合作”）的新格局。

黄日涵认为，佐科此次访华，特别是两国开展元首外交，有利于增进战略互信，紧密双边合作。“一方面，两国领导人就双边关系以及重大地区和国际问题深入交换意见，另一方面，进一步深化双方的战略互信和务实合作，打造新时期大国互利共赢的典范、共同发展的样板。”

佐科访华成果丰硕 海洋合作将成亮点

经贸合作，被认为是佐科访华的一大优先事项。此次，佐科带来了高规格访问代表团，包括国有企业部长、投资部长兼投资协调委员会负责人等，而印尼对华合作牵头人、海洋事务与投资统筹部长卢胡特和外交部长蕾特诺已先期抵达北京。

尽管受到疫情影响，2021年，两国双边贸易额仍突破1200亿美元，同比增长58.6%，增幅居东盟国家首位。中国也连续第9年成为印尼最大贸易伙伴，同时还是该国第三大投资者。

在黄日涵看来，印尼当下面临大宗商品价格上涨和国内通货膨胀压力，希望加强对华合作。随着印尼建设新首都“Nusantara”，并扩大发展可再生能源项目，中国可借此机会进一步建立双边基础建设和贸易协议，深化“一带一路”合作。

根据26日晚间双方发布的《两国元首会晤联合新闻声明》，佐科此访成果相当丰硕。

如双方强调致力于提升双边贸易规模；双方将深化高质量共建“一带一路”和“全球海洋支点”合作，如期建成雅万高铁这一首要旗舰项目，打造“区域综合经济走廊”和“两国双园”等新旗舰项目；双方将扩大发展融资合作，加强农业、减贫、粮食安全等领域合作，培育绿色发展、数字经济等新增长点，在双边和地区层面打造落实全球发展倡议亮点工程，加快实现可持续发展目标，等等。

黄日涵指出，印尼是东盟经济领头羊之一，明年又将担任东盟轮值主席国，因此中国与印尼此次结出合作硕果，将有力地提振市场信心，给东南亚国家带去鼓舞。

值得注意的是，联合声明还提出，双方将加强海洋领域各对口部门沟通，实施好海上合作基金项目，开展好印尼“国家鱼仓”项目等渔业合作，深挖海洋经济潜力。7月22日，国家发展改革委主任何立峰和印尼对华合作牵头人、海洋与投资统筹部长卢胡特举行视频会见，约定要进一步推进共建“一带一路”倡议与“全球海洋支点”对接。对此，黄日涵指出，“海上合作”是两国合作从“三驾马车”转向“四轮驱动”的关键一环，作为有地区影响力的大国，中国与印尼在南海合作上有能力也有意愿排除干扰率先取得突破，携手共同开发南海。

为发展中国家发声 当好全球治理“亚洲时刻”主角

外界注意到佐科访华的另一个重要背景。今年，两国分别是金砖国家领导人会晤和二十国集团（G20）领导人峰会的主办国。

有分析指出，作为今年G20轮值主席国，印尼也需要中国在这一方面给予大力支持。中方此前已表态，高度赞赏并坚定支持印尼发挥主席国建设性作用。

黄日涵指出，眼下世界正处于动荡变革中，地缘政治博弈日趋激烈，推高能源价格，广大新兴经济体和发展中国家因此遭受巨大冲击。而中国、印尼作为第一大、第三大发展中国家，又是今年两大机制的峰会主办方，在确保两大机制平稳运行以应对危机、促进疫后经济复苏、维护发展中国家权益等方面，肩负重要责任和使命。为此，两国领导人需要加强协调沟通，共同筹划危机应对之道，共同为提振世界经济疫后发展注入更多正能量，为促进全球公平正义作出更多新贡献。

在两国元首会晤中，中方再次强调，全力支持印尼主持召开二十国集团领导人巴厘岛峰会，愿同印尼加强协调配合，确保峰会取得圆满成功。并且，两国元首还就乌克兰危机等问题交换意见，认为国际社会应该为劝和促谈创造条件。

佐科是俄乌冲突爆发后首位访问基辅的亚洲领导人，6月底他奔赴欧洲，分别与七国集团领导人、乌总统泽连斯基、俄罗斯总统普京进行了面对面的沟通。中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平指出，佐科在外交上积极主动作为体现了印尼独立自主的外交政策，以及印尼作为地区大国的雄心。“佐科积极斡旋俄乌冲突、设法解决能源和粮食危机，并协调G20国家矛盾，说明雅加达聚焦和平与发展，为更多发展中国家发声，为构建更公正合理的世界秩序注入更多正能量。”

值得注意的是，就在佐科访华前一天，当地时间7月24日，美国参谋长联席会议主席马克·米莱访问印尼。访问期间，米莱大肆炒作所谓“中国威胁论”，声称中国军队在过去五年中变得“更加咄咄逼人和具有危险性”，并对中国军机、舰船对美国及其盟友的拦截行动指手画脚。

美联社等媒体指出，米莱这次“印太行”的主要目的就是冲着中国来的，意图加强与太平洋国家的联系以制衡中国。

对于美方的“挑拨”，许利平指出，中国与印尼等东南亚国家的合作，遵循相互尊重、平等相待，共商共建共享的原则，而且没有针对第三方，更没有地缘政治目的。“这些是与美国等西方的合作模式很不同的特点”。因此，中国与东盟的合作不是权宜之计，而是真正聚焦发展，代表世界潮流趋势，从这次佐科访华聚焦的议题和成果就可见一斑。而美方抛出“印太经济框架”，要求印尼等东盟国家选边站队，东盟国家若与美国联手遏华，只会牺牲自己利益。

（看看新闻Knews编辑 赵歆）