发改委：前7月去产能进度有待加快 专家：切忌“死灰复燃”

今日上午，国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会，发改委新闻发言人赵辰昕发布宏观经济运行情况并回应热点问题。据发改委新闻发言人赵辰昕介绍，截至7月底，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务的38%，累计退出钢铁产能2100多万吨，完成全年任务量的47%，为确保完成今年目标任务，下一步将开展工作进度、资金使用等问题专项督查。

发改委新闻发言人赵辰昕发布宏观经济运行情况并回应热点问题

赵辰昕表示，关于供给侧结构性改革特别是钢铁煤炭行业去产能情况，虽然7月份以来进度有所加快，但这与“时间过半、任务过半”的要求相比仍有一定距离。就此情况，会议提出，下一步将对进展缓慢工作不力的地方，挂牌督办，严肃问责。另外，会议还提出要积极推动煤炭减量置换、严控新增产能工作。

而就目前去产能的进度，赵辰昕认为各地的进展并不平衡，之所以目前去产能进度有待加快，赵辰昕认为是由三方面的原因导致的，一是由于部分地区和企业对钢铁煤炭去产能工作的重要性、紧迫性认识不够。二是畏难情绪仍然存在。去产能工作涉及人员安置、资产处置、债权债务、兼并重组、产业转型以及产业布局，具有一定的复杂性，有的地方和企业畏难情绪仍然较重。三是价格变化带来干扰。最近一段时间，钢铁煤炭价格出现不同程度的回升，影响到了一些企业和地方，对钢铁煤炭去产能的决心。

发布会上，有记者质疑去产能对整个经济的发展有所拖累，乃至影响到全球经济。赵辰昕对此表示异议，他称，本轮产能过剩是全球性问题，首要原因是2008年美国次贷危机和房地产泡沫崩溃引发的全球市场需求萎缩，造成了全球很多行业出现过剩。而中国的钢铁等工业品主要是用于满足国内的需求，政策上也并不鼓励钢材出口，相反，为抑制钢材等高载能、高耗能产品出口，还采取了加征出口关税、降低出口退税率等措施。

就对现在去产能进度的评价，Knews记者采访了中国财政科学研究院副院长白景明，他认为，现时而言，去产能的各项政策措施制定比较完备，执行的效果也比较明显，从财政的角度而言，该投入的资金均已投放到位，推进相对平稳。

值得注意的是，此次会议还特别提出要积极推动煤炭减量置换、严控新增产能的工作。这似乎是在应答煤炭、钢铁等价格波动给去产能工作带来的干扰。中国社会科学院经济研究所张曙光向Knews记者表示，就目前而言，去产能的情况是“既有成绩，又有问题”，他解释到，目前去产能整体已取得了一些不错的效果，这是成绩；但是，第二季度开始，钢铁和煤炭价格回升，有些该去的产能再现复产，这是值得注意的一个情况，也是去产能新遇到的问题。无独有偶，清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁纲明也对记者表达了类似的观点，他认为，就钢铁、煤炭行业而言，现在去产能的情况出现了一些好的势头，但值得注意的是，现在存在一边去产能一边扩产能的情况，所以，已经去掉的产能不能让它“死灰复燃”，这是非常重要的。

去产能被称为“一道疼痛的减法”，化解过剩产能不可避免地涉及到资产重新配置及人员流动，对地方就业和财力都是很大的考验，就目前经济为去产能付出的代价，白景明认为，相对于去产能的成效，现在付出的代价是处于合理区间的，去产能要投入资金，涉及到人员分离，这是会带来一些阵痛，但长远而言，资金和人才就会更多地流入更需要发展的行业去发挥作用。

而对于这个问题，交通银行经济学家连平对记者表示，就化解去产能带来的就业压力，目前来说推进情况仍比较平稳，但去产能的目标要实现仍需要克服很多困难。他提出，有关去产能的方案、目标、步骤等透明度应该更高一些，取得的成果、推进的举措要能够经常对社会有一个明确的交代。

【视频】交通银行经济学家连平：有关去产能的方案、目标、步骤等透明度应该更高一些

（编辑：朱永斌）